研究背景
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出,農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2018年1月2日,國務院公布了2018年中央一號文件,即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年3月5日,國務院總理李克強在《政府工作報告》中講到,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年5月31日,中共中央政治局召開會議,審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。2018年9月,中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業(yè)農村現代化,到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
實施原則
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持黨管農村工作,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農民主體地位,堅持鄉(xiāng)村全面振興,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
實施意義
鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體,兼具生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存,共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現代化經濟體系的重要基礎。
? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。
? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。
? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現代社會治理格局的固本之策。
? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現全體人民共同富裕的必然選擇。
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》是為推進健康中國建設,提高人民健康水平,根據黨的十八屆五中全會戰(zhàn)略部署制定。由中共中央、國務院于2016年10月25日印發(fā)并實施。
中共中央政治局2016年8月26日召開會議,審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為,健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求,是經濟社會發(fā)展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標志,也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設,從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā),對當前和今后一個時期更好保障人民健康作出了制度性安排。編制和實施“健康中國2030”規(guī)劃綱要是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、保障人民健康的重大舉措,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。同時,這也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯合國“2030可持續(xù)發(fā)展議程”承諾的重要舉措。
會議指出,新中國成立特別是改革開放以來,我國健康領域改革發(fā)展成就顯著,人民健康水平不斷提高。同時,我國也面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰(zhàn),需要統(tǒng)籌解決關系人民健康的重大和長遠問題。
會議強調,“健康中國2030”規(guī)劃綱要是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、公平公正的原則,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創(chuàng)新為動力,從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平。
會議指出,推進健康中國建設,要堅持預防為主,推行健康文明的生活方式,營造綠色安全的健康環(huán)境,減少疾病發(fā)生。要調整優(yōu)化健康服務體系,強化早診斷、早治療、早康復,堅持保基本、強基層、建機制,更好滿足人民群眾健康需求。要堅持共建共享、全民健康,堅持政府主導,動員全社會參與,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群的健康問題。要強化組織實施,加大政府投入,深化體制機制改革,加快健康人力資源建設,推動健康科技創(chuàng)新,建設健康信息化服務體系,加強健康法治建設,擴大健康國際交流合作。
會議強調,各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,抓緊研究制定配套政策,堅持問題導向,抓緊補齊短板,不斷為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》
2014年3月16日,新華社發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》。該《規(guī)劃》分規(guī)劃背景、指導思想和發(fā)展目標、有序推進農業(yè)轉移人口市民化、 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制、規(guī)劃實施8篇,重大意義、發(fā)展現狀、發(fā)展態(tài)勢、指導思想、發(fā)展目標、推進符合條件農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、推進農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務、建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進機制、優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群、培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群、建立城市群發(fā)展協調機制、促進各類城市協調發(fā)展、強化綜合交通運輸網絡支撐、強化城市產業(yè)就業(yè)支撐、優(yōu)化城市空間結構和管理格局、提升城市基本公共服務水平、提高城市規(guī)劃建設水平、推動新型城市建設、加強和創(chuàng)新城市社會治理、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、加快農業(yè)現代化進程、建設社會主義新農村、推進人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制、健全城鎮(zhèn)住房制度、強化生態(tài)環(huán)境保護制度、加強組織協調、強化政策統(tǒng)籌、開展試點示范、健全監(jiān)測評估31章。
印發(fā)通知指出,《規(guī)劃》是今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路,是解決農業(yè)農村農民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協調發(fā)展的有力支撐,是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。制定實施《規(guī)劃》,努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。
通知要求,各級黨委和政府要進一步提高對新型城鎮(zhèn)化的認識,全面把握推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義、指導思想和目標原則,切實加強對城鎮(zhèn)化工作的指導,著重解決好農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問題,推進城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展。各地區(qū)各部門要科學規(guī)劃實施,堅持因地制宜,推進試點示范,既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實,確保《規(guī)劃》提出的各項任務落到實處。