國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定

國發(fā)〔2020〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定,，在嚴(yán)格保護(hù)耕地,、節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，改革土地管理制度,，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)，現(xiàn)決定如下：

一,、將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。自本決定發(fā)布之日起,，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),；

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第四款規(guī)定，對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

二,、試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。自本決定發(fā)布之日起,，對(duì)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田,、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的,、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項(xiàng)，國務(wù)院委托部分試點(diǎn)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。

首批試點(diǎn)省份為北京、天津,、上海,、江蘇、浙江,、安徽,、廣東、重慶,，試點(diǎn)期限1年,，具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份人民政府制訂并報(bào)自然資源部備案。國務(wù)院將建立健全省級(jí)人民政府用地審批工作評(píng)價(jià)機(jī)制,，根據(jù)各省,、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評(píng)估結(jié)果,，對(duì)試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，對(duì)連續(xù)排名靠后或考核不合格的試點(diǎn)省份，國務(wù)院將收回委托,。

三,、有關(guān)要求。各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，嚴(yán)格審查把關(guān),，特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)區(qū)的用地,，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地,，盤活存量土地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下,、接得住、管得好”,。各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托。

自然資源部要加強(qiáng)對(duì)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府用地審批工作的指導(dǎo)和服務(wù)，明確審批要求和標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率,；要采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式,，加強(qiáng)對(duì)用地審批情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)督促糾正，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告,。

國務(wù)院         

2020年3月1日     

（此件公開發(fā)布）