新華社5月5日全文發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》,。意見明確：到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立,。到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。到本世紀(jì)中葉,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型。城鄉(xiāng)全面融合,，鄉(xiāng)村全面振興,，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。

在具體要求方面,，意見提出,，要建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，在符合國土空間規(guī)劃,、用途管制和依法取得前提下,，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

改革完善農(nóng)村承包地制度

意見明確,，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。

加快完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán),。

健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度

意見提出,，加快完成房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán),，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋,。在符合規(guī)劃,、用途管制和尊重農(nóng)民意愿前提下，允許縣級政府優(yōu)化村莊用地布局,，有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設(shè)用地,。

推動各地制定省內(nèi)統(tǒng)一的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，探索對增量宅基地實行集約有獎,、對存量宅基地實行退出有償,。

維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權(quán)益

意見明確，加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,。

按照國家統(tǒng)一部署,，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下,，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，允許就地入市或異地調(diào)整入市；允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地,、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市,；推動城中村、城邊村,、村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市,；推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓,。

完善農(nóng)村土地征收制度,，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序,，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權(quán)益,。