沒(méi)有全民健康,，就沒(méi)有全面小康。

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù),、完善健康保障,、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“人民健康”進(jìn)一步成為高頻詞,、關(guān)注熱點(diǎn),。

湖南應(yīng)如何通過(guò)大力發(fā)展涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老,、養(yǎng)生,、文化、體育,、旅游等諸多業(yè)態(tài)的康養(yǎng)業(yè),，增進(jìn)人民健康福祉？《湖南日?qǐng)?bào)》特約專家學(xué)者建言獻(xiàn)策,。

秦裕輝

黨的十九大報(bào)告指出,，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2019年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出,，要推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，已逐漸成為繼互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之后21世紀(jì)最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一,，必將迎來(lái)持續(xù)健康發(fā)展的春天。

發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是時(shí)代之需民生之求

近年來(lái),，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，人們生活水平日益提高,，對(duì)健康服務(wù)的需求正在從傳統(tǒng)的疾病治療轉(zhuǎn)為疾病預(yù)防和保健養(yǎng)生,。與此同時(shí)，亞健康群體不斷擴(kuò)大,、各類疾病出現(xiàn)年輕化趨勢(shì),、老年人口規(guī)模大且老而不健康問(wèn)題較為突出、家庭結(jié)構(gòu)小型化加大了家庭養(yǎng)老壓力,、社會(huì)化服務(wù)對(duì)居家養(yǎng)老的功能支撐相對(duì)滯后等種種現(xiàn)實(shí),，加劇了人們對(duì)于健康養(yǎng)老問(wèn)題的擔(dān)憂。

大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，是有效應(yīng)對(duì)“人口老齡化困境”和“國(guó)民健康困境”的戰(zhàn)略舉措,。為此，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》等政策,，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)被多地列入“十三五”規(guī)劃,。可以說(shuō),，從中央到地方,，從大康養(yǎng)領(lǐng)域到健康、養(yǎng)老,、森林康養(yǎng)和康養(yǎng)旅游等分領(lǐng)域,，都有了較為完善的政策體系支撐。全國(guó)各地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大多呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭,。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也存在許多亟待解決的問(wèn)題,，比如相關(guān)政策法規(guī)的制定跟不上發(fā)展速度，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策尚未破冰,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠健全,，養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)的理念仍然較為傳統(tǒng)守舊，適應(yīng)個(gè)性化的服務(wù)模式與盈利的商業(yè)模式之間存在明顯沖突,，產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)明顯滯后于需求,；專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、職業(yè)化的康養(yǎng)專業(yè)人才匱乏等等,。

多管齊下,，推動(dòng)湖南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃——

應(yīng)建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席工作會(huì)議制度，制定湖南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。探索正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式,，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入,、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”,，鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

鼓勵(lì)企業(yè)組建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì),，制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理,。開展養(yǎng)老,、文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、地產(chǎn),、旅游、金融,、食品等產(chǎn)業(yè)合作,，逐步形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二是完善政策配套——

從財(cái)政支持,、土地供給,、落實(shí)稅收優(yōu)惠、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新等方面加大對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,。積極拓展投融資渠道,，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投資發(fā)展各類康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。加快完善以企業(yè)為研發(fā)主體,、高校和科研院所為技術(shù)支撐、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,、特色產(chǎn)品為核心的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,，探索新型康養(yǎng)模式、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品,，培育形成湖南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)康養(yǎng)企業(yè)兼并重組,，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)龍頭作用,；支持企業(yè)跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)發(fā)展，向養(yǎng)生,、養(yǎng)老,、康體、康旅等領(lǐng)域延伸,，加快形成覆蓋康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈條的大型企業(yè)集團(tuán),；完善創(chuàng)業(yè)孵化體系和中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，培育一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中小創(chuàng)新型企業(yè)集群,。

三是搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)平臺(tái)：建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用,、康養(yǎng)產(chǎn)品、康養(yǎng)教研的康養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái),，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算技術(shù)與康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合，加快構(gòu)建康養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,；大力發(fā)展居家健康養(yǎng)老信息服務(wù),，推動(dòng)疾病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估和老年保健、旅行健康保健等智能應(yīng)用,。

建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合平臺(tái)：堅(jiān)持政府保障與社會(huì)資本相結(jié)合,、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，鼓勵(lì)和扶持護(hù)理院,、康復(fù)中心,、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源互動(dòng)融合,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源效益最大化,；推進(jìn)養(yǎng)老院拓展醫(yī)療服務(wù)功能建設(shè),，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力；吸引社會(huì)力量廣泛參與居家健康養(yǎng)老服務(wù),，構(gòu)建多元化健康養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng),。

建設(shè)康養(yǎng)人才平臺(tái)：完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系，支持鼓勵(lì)高校和大中專院校開設(shè)康養(yǎng)專業(yè)課程,；加強(qiáng)現(xiàn)有健康服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn),；建立政府部門人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快培養(yǎng)醫(yī)學(xué),、康復(fù),、護(hù)理,、營(yíng)養(yǎng)、心理,、社會(huì)工作等專業(yè)人才,；依托省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展老年病診斷治療和臨床研究,，培訓(xùn)高層次老年醫(yī)學(xué)人才,。

四是打造康養(yǎng)品牌——

發(fā)揮湖南旅游資源優(yōu)勢(shì)，以張家界,、寧鄉(xiāng)灰湯,、邵陽(yáng)崀山等地為依托，加快開發(fā)森林康養(yǎng),、溫泉浴養(yǎng),、研修康養(yǎng)等健康旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫(yī)療,、健康,、養(yǎng)老、養(yǎng)生與旅游深度融合,。

發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì),，打造創(chuàng)意體驗(yàn)或參與式農(nóng)業(yè)康養(yǎng)，推進(jìn)健康養(yǎng)生項(xiàng)目與種植養(yǎng)殖基地,、農(nóng)耕文化,、民俗風(fēng)情相結(jié)合，開發(fā)田園觀光,、農(nóng)耕民俗體驗(yàn),、鄉(xiāng)村度假等多種鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，扶持建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)公園和田園康養(yǎng)綜合體,。

發(fā)揮湖南中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、治未病,、互聯(lián)網(wǎng),、旅游、體育,、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合,，推進(jìn)中醫(yī)藥體驗(yàn)式服務(wù)；開發(fā)中醫(yī)藥保健品,、功能食品,、藥妝等產(chǎn)品；開發(fā)智能化服務(wù)產(chǎn)品,，為群眾提供融健康監(jiān)測(cè),、咨詢?cè)u(píng)估,、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理和生活照護(hù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù),。