今天,，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,，就中央授權(quán)新華社發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》（簡稱《意見》）進行解讀并答記者問,。

中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦指出，《意見》意義重大,、影響深遠,，是一個既管當(dāng)前又管長遠,、“一不動百不搖”的重要制度設(shè)計。明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營制度的基本方向,，明確了保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的基本原則,，是一個關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示。

韓長賦強調(diào),，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系,，充分保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,，既有利于增強農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心,，給他們吃下“定心丸”，又有利于促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，還有利于保障農(nóng)村的長治久安。

四十年來,，我國有兩次重大的土地制度創(chuàng)新,，第一次是改革開放之初，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，實現(xiàn)了土地集體所有權(quán)和家庭承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”,；第二次是黨的十八大之后，實行土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。

韓長賦指出,，這兩次創(chuàng)新都是堅持土地集體所有和家庭承包經(jīng)營,，是一脈相承、與時俱進,、長期穩(wěn)定的,。進入新時代，黨中央提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，是對黨的農(nóng)村土地政策的繼承和發(fā)展,。

韓長賦總結(jié)，此次《意見》可歸納為“兩不變,、一穩(wěn)定”，明確了長久不變的政策內(nèi)涵：

保持土地集體所有,、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變,，確保農(nóng)民集體有效行使土地所有權(quán)、集體成員平等享有土地承包權(quán),，這是一個“長久不變”,；

保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變,，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中居于基礎(chǔ)性地位；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包集體土地,，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制,，這是一個“長久不變”。

保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定,，農(nóng)民家庭是土地承包經(jīng)營的法定主體,，發(fā)包方及其他經(jīng)濟組織或個人不得違法調(diào)整其承包地。第二輪土地承包到期后應(yīng)堅持延包原則,，不得將承包地打亂重分,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。十九大提出,，第二輪土地承包到期后再延長三十年,，農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達七十五年，這是實行“長久不變”的重大舉措,，也是具體體現(xiàn),。

韓長賦強調(diào)，下一步工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，落實《意見》要求,，堅持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)定基本經(jīng)營制度,、尊重農(nóng)民主體地位,，做好承包地確權(quán)登記頒證和新一輪延包工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障,。